界面新闻记者 | 田鹤琪

　　时隔近五个月，稀土行业又将迎来重磅新规。

　　2月19日晚，工信部发布《稀土开采和稀土冶真金不怕火分离总量调控处理方针（暂行）（公开征求意见稿）》（下称《总量调控征求意见稿》）和《稀土居品信息回首处理方针（暂行）（公开征求意见稿）》（下称《信息回首征求意见稿》），向社会公开征求意见，意见反映截止时刻为3月21日。

　　工信部暗示，这次新规征求意见稿的发布旨在贯彻落实《稀土处理条例》，有用保护和合理开发利用稀土资源，惊羡生态安全，促进稀土产业高质地发展。

　　2月20日、21日，稀土板块勾通走强。扫尾21日收盘，英威腾（002334.SZ）收涨10.05%，宁波韵升（600366.SH）收涨5.02%，焦作万方（000612.SZ）、龙磁科技（300835.SZ）、方邦股份（688020.SH）、中国铝业（601600.SH）均涨超2%。

　　两份征求意见稿分辨从总量调控和信息回首两方面，对稀土行业的供给端进一步加强管控。

　　其中，《总量调控征求意见稿》明确，稀土开采企业和稀土冶真金不怕火分离企业应当是国度推动组建的大型稀土企业集团及所属稀土开采企业和稀土冶真金不怕火分离企业，其他组织和个东谈主不得赢得稀土标的。未赢得稀土标的的组织和个东谈主不得开展稀土开采和冶真金不怕火分离出产动作。

　　业内多量合计，此方位说起的“大型稀土企业集团”主淌若指中国稀土集团和朔方稀土（600111.SH）。

　　中国稀土集团于2021年12月23日在江西省赣州市成就，是由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司所属稀土金钱重组整合，并引入中国钢研科技集团有限公司、中国有研科技集团有限公司两家科技型企业组建而成，是国务院国有金钱监督处理委员会径直监管的股权多元化中央企业，旗下领有中枢上市公司中国稀土（000831.SZ）。

　　朔方稀土始建于1961年，是包钢集团旗下控股子公司，亦然中国稀土工业的发源。1997年，该公司在上海证券交游所上市，被誉为“国内稀土第一股”。2015年领先完成稀土大集团组建，已毕对朔方轻稀土资源的荟萃颐养处理。

　　依托白云鄂博矿先天不足的资源上风，朔方稀土开采起宇宙规模最大的稀土原料出产基地和稀土功能材料制造基地。

　　除上述两大集团外，国内还有广东稀土产业集团、厦门钨业（600549.SH）、盛和资源（600392.SH）等稀土公司。

　　据界面新闻查询，2023年第二批稀土开采、冶真金不怕火分离总量轨则标的下发时，除中国稀土集团和朔方稀土赢得标的外，厦门钨业和广东稀土产业集团也赢得了标的。但自工信部2023年12月走漏第三批标的起，唯有中国稀土集团和朔方稀土赢得了标的。

　　2023年9月，厦门钨业发布公告称，该公司与中国稀土集团拟成就两家合股公司，中国稀土集团捏股51%，厦门钨业捏股49%，共同互助运营厦门钨业轨则的稀土矿山和稀土冶真金不怕火分离产业。

　　2024年纪首，广东稀土产业集团旗下上市公司广晟有色（600259.SH）发布公告称，广晟集团与中国稀土集团签署了股权无偿划转公约，将其径直捏有子公司广东稀土产业集团的100%股权无偿划转至中国稀土集团。

　　本次交游完成后，广晟有色控股股东仍为广东稀土产业集团，骨子轨则东谈主则由广东省国资委变更为中国稀土集团。

　　由此可见，广晟有色、厦门钨业通过股权转让、合股等样子融入中国稀土集团体系，他们的开采及冶真金不怕火标的将通过集团里面调配赢得。因此，上述政策落地后，对两家公司冲击较小。

　　盛和资源的稀土开始主要包括三个方面。一是国内矿山资源。该公司领有四川德昌大陆槽稀土矿的开采权，并参股冕宁县冕里稀土选矿有限包袱公司、山东钢研中铝稀土科技有限公司。

　　二是外洋矿山资源。该公司参股澳大利亚Energy Transition Minerals Ltd．（ETM）公司，成为其第一大股东。参股好意思国 MP Materials Corp．（MP）公司，独家包销其稀土精矿等主要稀土居品。收购澳大利亚Peak公司19.9%股权。

　　三是稀土废物回收。该公司下属赣州步莱铽新资源有限公司专科从事稀土钕铁硼、荧光粉废物回收，领有30余项专利时代，年处理稀土废物约6000吨。

　　与其他龙头不同，盛和资源的计谋重点恒久偏向外洋。据远川商议所此前发文指出，盛和资源约有80%的稀土矿来自外洋。

　　值得谨防的是，该公司往时从外洋赢得的稀土资源，并不在国内的“标的”范围之内，因此不错天真处理其外洋资源。

　　但本次征求意见稿初次将入口稀土矿及茕居石纳入冶真金不怕火分离标的处理。

　　这也意味着，上述政策落地后，盛和资源入口矿也将纳入管控，这对其全体影响较大。

　　《总量调控征求意见稿》对稀土冶真金不怕火分离的矿石开始范围界定为国内采用所得的稀土矿居品、境外入口的稀土矿居品、茕居石精矿等通过其他含稀土矿物副产所得的稀土矿居品等。

　　阐述海关总署数据，2024年中国入口稀土13.3万吨。阐述百川盈孚测算，2024年中国茕居石折REO（稀土氧化物）约2.5万吨，2024年宇宙稀土产量约46.6万吨REO，由此绸缪，中国入口矿及茕居石对宇宙稀土供给的孝顺度达34%。

　　铁合金在线稀土分析师袁成会告诉界面新闻，征求意见稿进一步明确了稀土矿的具体主张和居品范围，将有助于范例商场，确保稀土资源的合理开发和利用。

　　她还暗示，将入口矿纳入稀土资源的颐养调控，一方面大约普及国度谈话权，同期也幸免了国外稀土资源盲目入口导致国内商场脱落。

　　“新出台的征求意见稿骨子上是对之前《稀土处理条例》（下称《条例》）的进一步细化。”袁成会合计。

　　一位稀土行业上市公司东谈主士也对界面新闻暗示，这次新规是仅次于《条例》的又一蹙迫文献，相称是关于国度组建的大型稀土集团，是紧要利好的。关于稀土居品出口方面，则未产生径直影响。

　　客岁10月1日，《条例》讲求试行。该《条例》是中国初次以行政立法体式范例稀土资源的开发利用。其明确稀土资源属于国度总共，任何组织和个东谈主不得侵占或者龙套稀土资源，国度对稀土资源实施保护性开采。

　　上海有色网稀土分析师杨佳文也发文称，明确参与主体旨在保护稀土资源，宽广过度和违警开采，幸免资源过度铺张，并促进稀土资源的可捏续利用。

　　“从前，由于监管不及，一些企业无序开采稀土，导致资源蹧跶和生态环境龙套。通过引入总量调控纪律，不错合理筹画资源开采量，确保在欢悦面前需求的基础上，为异日发展保留迷漫的资源储备。 ”她暗示。

　　同期，《信息回首征求意见稿》条目稀土企业开采居品流向记载轨制，详备记载稀土居品的运动信息，并于每月10日前将关联数据录入回首系统。

　　该意见稿暗示，通过稀土回首系统苦求稀土居品回首码，为每个单一销售单位居品加施回首标签，已毕稀土居品“一物一码”可回首。回首码基础性标的包括居品称号、规格、分量等。

　　此处的“稀土居品信息回首处理”是指诈骗稀土居品回首信息系统，记载稀土居品出产、运动、使用等各门径的流向信息，欢悦行业处理、企业正当筹画等需要。

　　袁成会指出，往时，一些大型稀土企业就依然在鼓励稀土回首使命，为居品赋予了回首码。跟着这次征求意见稿的出台，原有的回首系统将进一步完善，变得愈加合理合规。

　　杨佳文暗示，在总量调控政策的推动下，企业会面对更严苛的出产标的，这条目它们不成再依赖传统的纰漏式出产扩展，而是需要加大对时代翻新和资源利用后果的投资力度。

　　因此，为了在有限的标的下已毕更高的经济效益，企业应积极研发新工艺和新时代，提高稀土居品的附加值，推动产业升级，从低端走向高端。

　　关于稀土商场后市，上海有色网指出，现在两份文献尚处于公开征求意见阶段，展望终稿或有所疗养，但全体将促进稀土产业的高质地发展。后续需关心具体的稀土开采标的的公布情况以及末端订单需求的开释量。

　　与此同期，在供给管控加码与高端需求爆发的双重启动下，稀土永磁板块的计谋价值捏续突显。

　　稀土永磁材料是稀土的一种应用居品。其是将钐、钕等稀土金属与过渡金属（如钴、铁等）构成的合金，进程粉末冶金花样压型烧结并充磁后制得的一种磁性材料。

　　稀土永磁材料主要分为钐钴永磁体和钕铁硼永磁体。这些材料等闲应用于新动力汽车、风力发电、消费电子、机器东谈主等多个规模。

　　国金证券合计，《总量调控处理方针》落地后将拉开稀土行业供改序幕，后续或陪同系列政策和行业整合，在宇宙地缘政事环境波动的配景下，稀土的计谋价值有望进一步普及，行业基本面亦处底部回升阶段，稀土集团和切入东谈主形机器东谈主产业链的磁材标的有望权臣受益。

　　国泰君安暗示，比年缅甸稀土产量增长飞快，已成为中国第一猛入口开始国，但受制于政局动乱、资源天资透支风险，供给或酿成较强按捺，而需求端国内“两新”政策加码强化末端景气周期，稀土价钱有望呈现稳步高涨，稀土板块第二阶段回转或缓缓开启。

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